2022年“虎”力全开!湖南省政府全会明确4大“硬核”行动

[来源:湘伴微信公众号]

湘伴导读

今天(1月20日)上午,我省召开省政府第九次全体会议,迅速落实省两会部署,确保实现“开门红”“开门稳”。

(1月20日,省政府第九次全体会议在长沙召开。省委副书记、省长毛伟明出席并讲话。湖南日报全媒体记者 刘尚文 摄)

全会下发了涉及推进市场主体倍增工程、“新增规模以上工业企业”行动、产业发展“万千百”工程、企业上市“金芙蓉”跃升行动等4个“硬核”行动的文件,将以点带面,以重点突破带动全局。省委副书记、省长毛伟明在会上强调,这是抓工作的“重中之重”“关键之关键”,要全力以赴狠抓落实、推动落地。

如果说政府工作报告是向全省人民作出的庄严承诺,那么这次全会就是研究部署全省各级政府部门如何兑现承诺的,其重要性和意义非同一般。4个“硬核”行动具体有哪些内容?我们一起看看。

01

市场主体倍增工程:让更多市场主体长得出、变得大、活得好

工作目标

到2025年末,全省市场主体力争达到800万户。其中,企业220万户,个体工商户567万户,农民专业合作社13万户。

市场主体是经济发展的根基所在、韧性所在。去年,我省市场主体培育取得明显成效,市场主体日均净增1569家,总数达546.1万家,同比增长11.7%,但与全国平均水平特别是先进地区比,还存在较大差距。

为此,我省提出实施市场主体倍增工程,目的就是要引导全省上下大力优化营商环境,把培育市场主体放到更加突出位置,为市场主体减负赋能、纾困增效,激发全社会创新创业创造活力,推动形成市场主体竞相涌现、活力迸发的生动局面。

培育市场主体是一个历史过程,也是一项系统工程,必须坚持久久为功、常抓不懈,必须坚持系统集成、全面发力。具体怎么干?此次全会从3个方面划重点:

长短结合抓攻坚——将今年市场主体总量突破600万户的目标任务落实到市州、具体到行业,强化集中攻坚,积小胜为大胜。

点面结合抓突破——聚焦先进制造业、创新创造、外资外贸主体等重点领域,突出培育企业主体,加快推进“个转企”步伐。同时,推动个体工商户扩面,不断提高个体工商户的存活率、活跃度。

放管结合抓服务——把优化营商环境作为培育市场主体的基础性工作,深化“一件事一次办”改革,多措并举降低企业制度性交易成本、财务成本、融资成本、要素成本,让更多市场主体长得出、变得大、活得好。


02

“新增规模以上工业企业”行动:为打造国家先进制造业高地提供强有力支撑

工作目标

“十四五”期间,每年净增规模以上工业企业1000家以上。力争到2025年,全省规模以上工业企业总数突破2.5万家。

规模工业企业是经济高质量发展的基础,无论是增强全省工业核心竞争力,还是“打造国家先进制造业高地”,都需要规模工业企业作支撑。

近几年来,我省坚持不懈抓规模工业企业培育,截至去年11月底,我省规模工业企业数量达1.9万家,但与先进地区比,仍存在一定差距。

为此,我省提出在全省开展“新增规模以上工业企业”行动。具体怎么干?此次全会围绕扩增量、稳存量、提质量明确了重点:

扩增量——加大企业梯度培育力度,建立“达标企业抓入库、接近企业抓培育、新建企业抓跟踪”机制,加快临规企业、潜力企业“小升规”。同时, 围绕“一主一特”补链延链强链,引进、投产一批上规模、上水平的项目,加快新建项目“入规”。

稳存量——在推进企业新入规的同时,加强在库企业运行监测,建立“退规风险企业库”,开展“纾困增效”专项行动,实行“一企一策”帮扶指导,努力稳定存量企业。

提质量——推动企业深度“嵌入”产业链群建设,发挥领航企业、“链主”企业引领作用,带动大中小企业融通发展,加快产业链上下游企业成长升规,走“专精特新”发展路子。

03

产业发展“万千百”工程:发展做强主导产业、优势产业和培育未来产业

工作目标

到2025年,全省培育6个左右万亿级产业,形成一批8000亿级、5000亿级持续培育梯队;培育8个以上千亿级企业,形成一批800亿级、500亿级持续培育梯队;实施80个左右百亿级项目。

做大产业、做强企业、做实项目、做优生态,是提升地区竞争力的基础和条件,也是未来发展的前景和空间所在。

近年来,我省持续开展“产业项目建设年”活动,实施了一批重大项目,培育形成了3个万亿级产业、14个千亿级产业和4个千亿级企业。但与先进地区相比,我省制造业占地区生产总值的比重、市场带动力强的大企业大项目都还有较大差距。

(2021年1月28日,长沙经开区山河工业城,山河智能举行2021年开年全球发货仪式,满载山河智能工程机械设备的数十辆大货车列队整装待发。湖南日报全媒体记者 傅聪 摄)

为此,我省提出推进产业发展“万千百”工程,引导各地各方面扬长避短、因势利导发展做强主导产业、优势产业和培育未来产业。具体怎么干?此次全会提出要明确目标、方法和路径:

明确目标——紧盯“到2025年全省培育6个左右万亿级产业、8个以上千亿级企业,实施80个左右百亿级项目”目标,分级分类制定任务书、路线图。各市县要围绕省里总目标,提出本地区产业、企业和项目发展的目标思路,制定行动计划。

明确方法——省、市、县产业发展能级有大小、侧重点不一样,必须坚持省市县分级推进、梯度培育,省里抓一批万亿产业、千亿企业、百亿项目,市里抓一批千亿产业、百亿企业、十亿项目,县里抓一批百亿产业、十亿企业、亿元项目。要坚持专班推进、挂图作战,形成项目梯次推进、企业梯次培育、产业集群发展的态势。

明确路径——紧盯产业短板、紧盯企业难点、紧盯项目落地,强化协调服务,强化要素保障,强化考核激励,建立企业梯度培育“池”,推动企业向十亿、百亿、千亿目标跃升,推动产业链上下游衔接、一体化配套,营造全省上下齐心协力抓产业、强企业、上项目的浓厚氛围。

04

企业上市“金芙蓉”跃升行动:以企业上市的“跃升”促推经济质量的“提升”

工作目标

到2025年,全省境内外上市公司数量达到200家以上,总市值达3万亿元以上,暂无上市公司的市州实现零的突破。其中长沙市新增上市公司不少于40家。全省现有国家级产业园区实现上市公司全覆盖。

上市公司具有行业资源要素的整合能力,是衡量发展实力和水平的重要指标。

近年来,我省大力实施企业上市“破零倍增”计划,上市公司量质齐升,全省A股上市公司132家,上市公司总市值突破2万亿元。但我们也要清醒看到,还存在发展不平衡、不充分的问题。

我省提出推进企业上市“金芙蓉”跃升行动,目的就是通过推进企业上市,规范企业运行,提升企业管理能力和水平,助推区域经济发展,加快产业转型升级,实现企业做大做强,以企业上市的“跃升”促推经济质量的“提升”。

具体怎么干?此次全会用3个“强化”明确了重点:

强化梯次培育——建立省市县三级后备资源库,实施企业上市“绿色通道”政策,精准服务在审和辅导备案企业,推进“辅导一批、申报一批、上市一批”,构建上市公司、在审企业、辅导企业、重点培育企业梯次培育上市格局。

强化重点突破——瞄准万亿级产业、千亿级企业,聚焦国家级高新区、经开区、自贸区等重点园区,紧盯没有破零、长期未有上市突破的市州,做好上市后备资源开发和培育,分层次推动到北交所、创业板、科创板和主板上市。

强化质量提升——支持上市公司高质量发展,引导上市公司专注主业,做大实体,提升再融资能力、管理水平和综合竞争力。同时,要定期研判、积极防范风险,推动上市公司行稳致远,提升企业竞争力、发展力和持续力。

湘伴君能深刻感受到,这4个“硬核”行动好比一套“组合拳”,围绕市场主体这个轴,从营商环境、要素保障、政策支撑等多方面发力,既抓住主要矛盾,又抓住矛盾的主要方面,必将有力推动全省上下以重点突破带动整体提升,涌现出一大批加快高质量发展的生动实践。

文|孙敏坚 黄晗

来源:湘伴微信公众号

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