农村垃圾去哪儿？望城“三级分类、五点减量”先行先试
编者按：
青山绿水，良田美竹。随着乡村振兴战略启幕，乡村发展踏上新的征程。湖南省委省政府日前启动了《湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》，村容村貌整治等一系列举措紧锣密鼓地铺开。美丽湘村，正由蓝图愿景变为生动现实。为此，华声在线推出乡村人居环境系列报道，聚焦农村垃圾分类减量、农村污水处理、厕所改制等议题，寻找问题，总结经验，记录、见证并推动乡村发展。
华声在线7月11日讯(记者 卢小伟)长期以来，在农村，“垃圾去哪儿”一直是道难题。长沙市望城区经过多年探索，用“分类减量”破解“垃圾围城”，成为全国首批“农村垃圾分类减量和资源化利用示范区”。
7月9日，长沙市委、市政府印发《关于农村人居环境整治三年行动的实施意见(讨论稿)》，要求到2020年实现农村生活垃圾分类减量全覆盖。望城区的先行先试工作，为长沙推动农村人居环境整治，进行了富有意义的探索。
率先向垃圾“宣战”
盛夏溽暑，垃圾最容易腐烂变质。走进望城区乔口镇大垅围村，农村常有的垃圾池不见踪影，空气里只有草木花香，闻不到异味。
而就在几年前，这里的村民们还为垃圾问题头疼。
以乔口镇为例，这里是望城古镇群的重要节点，随着城镇化的加快和旅游业的兴旺，游客多了，村民富了，垃圾也大量增多。
为此，乔口镇在景区、路边、村里建了很多垃圾池，用来堆放、转运垃圾，却使得原来的分散污染变成集中污染。
垃圾池选址还影响邻里关系，“建在村头，这家有意见，建在村尾，那户不同意，建了又拆拆了又建，还是不能让所有人满意。”大垅围村一位村民向记者回忆。
垃圾增多后，转运成本也水涨船高。望城区爱卫办提供的一组数据显示，2009年，乔口镇每个村垃圾转运费为1万元，集镇垃圾转运费为30万元。到2014年时，每个村垃圾转运费增加至4万元，集镇垃圾转运费则猛增至150万元!
无论从环境还是经济角度考虑，垃圾去哪儿，都成了一道“必答题”。
乔口镇多次组织镇、村干部和村民代表召开座谈会，探讨垃圾处理。区政府也从全区出发，组织专题调研，制定解决方案。
2014年，望城区以早日建成“现代化公园式城区”为奋斗目标，率先在长沙市推行垃圾分类减量。
李玉珍把分好类的垃圾码放得整整齐齐
三级分类，五点减量
向“垃圾围城”宣战后，望城区按照“政府推动、市场化运作、企(专)业实施、全民参与”的工作模式，在包括乔口镇在内的5个乡镇(街道)启动了试点工作。
第一步瞄准垃圾池。“有了垃圾池，大家喜欢一股脑把所有垃圾倒进来，通过拆‘池’，‘倒逼’管理，从农户源头开始实施分类。”望城区爱卫办副主任洪峰介绍。
垃圾池拆除后，望城区给试点村每家每户都发放了两个垃圾桶，绿色桶用于盛放可回收垃圾，蓝色桶用于盛放不可回收垃圾。并指导村民，哪些可回收，哪些不可回收。
由于启动前进行了广泛宣传动员，绝大部分老百姓都赞成垃圾分类工作，首战进展顺利。
紧接着，建立村垃圾分拣中心和镇垃圾分类回收总站，强化保洁员队伍，搭建“农户—保洁员—镇回收总站”三级垃圾分拣机制。
为方便保洁员上门收垃圾，政府给每人配备了一台三轮电动车。
“三级分类”只是破解“垃圾围城”第一步，洪峰说，考虑到农村“有自我消化能力”的实际情况，区里经过调研，在“三级分类”基础上实施“五点减量”，即：卖一点、沤一点、运一点、埋一点、收一点。
洪峰进一步解释，卖一点，是指将可回收垃圾卖给废品回收站;沤一点，是农户自行把剩饭剩菜果皮沤成肥;运一点，是把不可回收垃圾放入相应的垃圾桶，进行分级处理;埋一点，是把煤灰等可填埋垃圾，填塘铺路;收一点，是引导农户自行收集有毒有害垃圾，由保洁员集中后交专业公司处理。
按照“三级”、“五点”设计，农户第一次分类可减量60%，保洁员第二次分类可减量30%，将大大减少转运处理的垃圾量，达成分类减量的目标。
镇级垃圾回收站分类打包好的垃圾正在装车转运
一个镇，一年减少一半
乔口镇的试点工作，从大垅围村开始。拆除垃圾池后，大垅围村建立了1个村级垃圾分拣中心，配备了6名保洁员。
7月3日，大垅围村垃圾分拣中心。
天气炎热，但分拣中心没有任何异味。正在工作的保洁员李玉珍顾不上擦汗，塑料瓶、玻璃瓶、纸皮纸箱、灯管、洗衣液瓶等垃圾，被她分类装袋，码放得整整齐齐。
“政府搞垃圾分类减量，不说别的好处，蚊子都少了很多。”李玉珍笑着说。她今年50多岁，做了6年保洁员，一步一步看着垃圾去了哪儿。
在乔口镇副镇长邓望看来，保洁员是“三级”“五点”的重要一环，“保洁员上门收垃圾时，可宣传分类的好处，指导、监督村民分类。”
为提高保洁员积极性，望城区出台垃圾分类回收奖励机制，对保洁员分类的可回收利用和有毒有害垃圾，按市场价格予以回收，并按回收金额的20%—60%予以补助。乔口镇的补助比例达到了60%。
在大垅围村垃圾分拣中心，每位保洁员的垃圾回收量被做成月报表，挂在墙上，一目了然。
“基本工资、垃圾回收所得加上镇里的补贴，一个月有一两千块钱，离家还方便。”李玉珍满意自己的工作，丈夫也被她带动进来。
与此同时，村民也有相应的奖励机制，并被赋予监督保洁员的权利。村环境卫生理事会和义务监督小组，则扮演着自我管理的角色。
试点工作效果如何?数据显示，实施垃圾分类减量前，乔口镇年平均垃圾处理量约为4800吨，2015年垃圾总量减少了2000吨，垃圾处理费用一年减少了62.4万元。
有机垃圾处理站可处理回收的餐厨垃圾
力争实现全区覆盖
分类、减量后的垃圾，又去了哪儿?
望城的答案是：建好终端，打通链条，实施资源化利用，“建好终端，垃圾才有地方去”。
洪峰介绍，望城区由环保局牵头，通过政府购买的形式，引进有资质的企业，对全区有毒有害垃圾进行无害化处理，同时建立有机垃圾处理站，处理分类回收的餐厨垃圾。
目前，已在乔口镇和白箬铺镇建好了两个有机垃圾处理站。记者在乔口镇柳林江生态资源化利用中心看到，一台全天候运行的机器，经过一系列工艺，把餐厨垃圾“变”成了绿色有机肥，再以优惠价格卖给农户。
“每天可以处理1吨餐厨垃圾，乔口集中住户、学校、农家乐、企事业单位的餐厨垃圾，都能消化掉。”邓望说。
卓有成效的探索，让乔口镇获得“全国生态示范镇”荣誉，望城区也在去年6月，入选全国首批“农村垃圾分类减量和资源化利用示范区”。
截至目前，全区共有14个街道(乡镇)先后启动了垃圾分类先行试点工作，66个村(社区)实现生活垃圾分类收运，全区共筹建了镇级垃圾分类回收总站4个，村级垃圾分类回收中心66个，27个村(社区)通过了市级垃圾分类示范村验收。
今年，望城将在全区农村(社区)推广垃圾分类减量，除了新建4个镇级垃圾分类回收总站外，将进一步完善终端体系，“大件垃圾、低价值垃圾、有毒有害垃圾、餐厨垃圾都将得到处理。”
“今年力争实现全区覆盖，继续正当垃圾分类排头兵，为实现美丽望城、美丽长沙做出应有的贡献。”洪峰表示。
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